档案是人类社会发展到一定阶段的文明产物，是人类社会实践活动的原始记录。我国档案界对我国何时有了档案意义上的历史纪录观点不同，大致归纳为三种：

一、节绳、刻契说。持这种观点的认为档案起源于文字未产生之前的 “ 结绳刻契“时代，但这还不是一般意义上的历史纪录和档案，而称之为史前时期的档案。

二、文字说。持这种观点的认为档案档案与文字同时产生，但人们第一次用文字来记录和交流信息时，档案也就产生了。

三、国家说。持这种观点的认为档案起源于国家出现以后，当国家第一次用以进行阶级统治和国家管理的文件有意识的保存起来时，档案就出现了。

中国档案形式的演变与沿革。

（1）陶文档案新石器时代的晚期，踞今五千年左右。从考古发现来看，有陕西一带仰韶文化遗址的陶器记事符号；有山东等地的龙山文化遗址的陶片文字和文字记录。

（2）甲骨档案商周时期的档案，踞今三千年左右。从出土实物和可靠的记载来看，甲骨档案主要集中于商代，现在保藏的甲骨多为盘庚迁殷到纣亡的273年间的遗迹。

（3）金石档案是金文档案与石刻档案的统称。金文档案是继甲骨档案后中国历史上又一种珍贵特有的历史档案。因铸刻在青铜器钟和鼎上的一种铭文，也称钟鼎文，有铭文的青铜器始于商代，但数量少，金文字数也不多，鼎盛时期在西周。石刻档案，据有关资料记载，殷代有少数刻石，东周以后逐渐增多，秦代以后石刻碑碣大量出现，石刻档案进入盛行时代。

（4）简牍档案自商周直至东晋时期，特别是从周代到汉代一千余年间，多用竹片木板撰写文书。书于竹片的称为竹简，写在木板上的称为木牍，统称为简牍档案。简牍编联在一起称简册，所以又称为简册档案。

（5）简帛档案缣书帛书几乎与简牍同时出现。据有关专家推测，帛书可能与典册一样，在殷商时期已经有之，但迄今未见实物。春秋战国以后，纺织业较前更为发达，简帛档案逐渐增多。

（6）纸质档案由于纸的发明和社会生产的发展，文件的书写材料逐渐为纸张代替，形成了大量的纸质档案。我国虽然从汉代就发明了纸张，但直到东晋以后，纸张逐渐取代了缣帛，成为档案的主要载体材料。

（7）现代载体档案随着现代科学技术的发展，档案的形式也发生了一些新的变化。除了传统得纸质档案外，产生了许多感光介质和磁性介质材料为载体的照片档案、录音录像档案、光盘档案和机读档案等等。档案的内容更丰富、形式更多姿多彩。

干部人事管理系统，是一套对干部信息进行管理的综合管理应用系统，实现干部统计信息采集准确、传输迅速、数据汇总及时、查询检索便利、分析预测科学的总体目标。系统主要包括干部信息管理、干部任免管理、干部信息综合分析系统和领导查询四大应用，并实现信息集中存储。

一、适用范围

干部管理信息系统主要适用于国家部委、省市、区县组织部门和企业人事部门，满足组织部干部人事信息和企业单位人事信息管理功能。

通过建设干部信息管理系统可实现：

建立网络化的干部信息管理体系，实现对各级干部信息的有效动态采集。

对干部任免实现流程化的管理，对干部数据做全局的整合处理、综合分析，以支持干部管理的科学化和统计工作的自动化。

通过强有力的数据统计和分析手段，形成符合业务特点的数据分析模式，满足辅助领导决策的需求。

二、主要功能

系统功能包括档案管理、数据维护、查询利用、系统维护等功能模块，覆盖干部管理的所有工作。

三、技术特色

标准化：系统的信息结构体系采用中组部《全国组织干部人事管理系统信息体系》。

系统性：系统将干部信息管理、统计汇总、统计分析等管理部门常用的业务工作有机地结合成一个整体，不仅能完成干部管理工作中信息查询、检索和打印输出等功能，而且可以利用干部信息库自动生成有关干部年终统计报表、分析资料和其他统计报表。

开放性：系统结构开放灵活，系统的信息结构体系、代码体系、统计报表、分析项目、打印输出和对外系统的信息交换均可灵活定义；用户可以方便搭建子系统，以更好地适应干部管理工作的实际需要。

简易性：界面友好，操作简便，不仅建库及应用操作简单，而且可以方便地进行系统构建和报表自定义。

安全性：系统提供了用户授权功能，系统管理员可以给不同用户设定不同操作权限，以防止非法用户执行非法操作，极大地提高了系统信息的保密性和安全性。

该系统采用LW-UCAP支撑平台进行建设，具有统一身份认证、可视化的工作流引擎、表单定制系统、搜索引擎、消息通讯组件、报表组件、个性化设计组件、可视化二次开发等强大灵活的功能，使得整个系统具有较高的稳定性、灵活性、扩展性、安全性、便捷性。

一、电子档案单套管理定义
2022年4月7日发布的中华人民共和国档案行业标准DA/T 92-2022《 电子档案单套管理一般要求》 3.3 中的定义是：仅以电子形式归档电子文件和管理电子档案的方式。
电子档案单套制是相对于双套制提出的。双套制是同一份文件的电子和纸质版本分别保存并处于可利用状态，而单套制指仅以电子形式保管文件，不再生成纸质档案。
电子文件单套制是“无纸化”办公模式下电子文件收集、整理、归档的模式创新，强调的是电子文件归档保存状态。
二、实施单套管理的背景
1、科学技术的发展。
信息管理系统、计算机软硬件设备、外存储设备的功能和性能不断提高，电子文件之间的流转、备份、格式转换和存储利用规范化、信息化程度持续提升。此外，信息加密、身份认证、网络安全等技术的广泛应用，为档案的长期可用创造了条件，实行单套制管理的技术条件已经成熟。
2、相关法律法规的日益完善。
2005年4月开始实施的《中华人民共和国电子签名法》明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”
2018年12月24日发布施行的《电子公文归档管理暂行办法》做出了两个方面的重要规定。一个是“符合国家有关规定要求的电子公文可以仅以电子形式归档。电子公文归档应当符合电子文件归档和电子档案管理的要求。”另一个是“电子公文形成单位应在电子公文归档时按照国家有关要求对其真实性、完整性、可用性和安全性进行检查。”
2019年4月26日国务院发布的《国务院关于在线政务服务的若干规定》明确“政务服务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理，按照档案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。除法律、行政法规另有规定外，电子文件不再以纸质形式归档和移交。”，同时明确“符合档案管理要求的电子档案与纸质档容具有同等法律效力。”
2020年6月20日修订的《中华人民共和国档案法》，明确“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以电子形式作为凭证使用。《“十四五”全国档案事业发展规划》提出“强化各领域电子文件归档工作，着力推进在业务流程中嵌入电子文件归档要求，在业务系统中同步规划、同步实施电子文件归档功能，保障电子文件归档工作广泛开展，切实推动来源可靠、程序规范、要素合规的电子文件以电子形式单套制归档。”
三、如何实施单套管理
1、实施前置条件
开展电子档案单套管理，应首先满足以下前置性条件:
1)电子文件形成、归档和电子档案管理均通过安全可信的系统或电子设备实现；
2)具备满足电子档案管理需要的信息化基础设施和必要的管理制度与规范；
3)经费和人员配备能够满足电子档案单套管理需要；
4)档案、业务、信息化、安全保密等部门建立工作协调机制，分工负责电子档案单套管理工作；
5)具备完善的培训机制，针对单位领导、档案管理人员、业务人员、系统管理人员等分角色进行充分培训。
2、总体原则和要求
1)整体系统原则
电子档案单套管理是一项整体性、系统性工作，实行电子档案单套管理应在达到前置性条件的情况下，同时满足制度建设要求、系统建设要求、资源建设与管理要求、安全管理要求，并通过可行性评估。
2)来源可靠原则
实行单套管理的电子档案应由经过授权和确认的法定形成者，在既定的业务活动中，在特定的时间，通过安全可信的系统或电子设备形成。
3)程序规范原则
电子档案单套管理应明确管理和技术要求，加强电子文件形成、归档和电子档案保存、利用、鉴定、销毁全过程规范化控制，确保各环节程序规范，符合标准规范要求。
4)要素合规原则
电子档案的内容数据、元数据均应符合相关标准要求，各组成要素齐全、完整、规范、可读。
5)安全管理原则
电子档案单套管理应建立健全安全管理体系，采取措施保证电子档案在安全可信环境下管理，确保电子档案管理安全、过程可溯、长期可用、风险可控。